一輪爆發式的成長之后，充氣式電纜管道密封系統風電產業不得不放緩步伐，進入修補整頓階段。

    日前，國家電監會發布《風電安全監管報告（2011年）》。報告嚴辭指出，充氣式電纜管道密封系統“我國風電建設規劃缺少統籌、風電裝備技術水平和產品質量有待提高、風電并網技術標準和檢測工作滯后、風電場設計、建設、運行和調度管理薄弱。”上述問題已制約風電安全穩定發展。

    電監會通報，2011年1~8月份全國發生193起風電機組脫網事故。其中，一次損失風電出力10萬~50萬千瓦的脫網事故54起，一次損失風電出力50萬千瓦以上的脫網事故12起。2010年，全國發生80起風電機組脫網事故。

    中國可再生能源學會風能專業委員會不完全統計，2009年至2011年4月國內燒毀或倒塌的機組16臺；葉片因材料不合格，成批更換報廢；機組不具備低電壓穿越能力，發生數百臺機組脫網事故。

    “由于我國風電機組性能不滿足要求、風電場設計安裝存在隱患、并網檢測手段不足、風電場運行維護和調度管理薄弱等原因，充氣式電纜管道密封系統致使風電機組脫網事故頻發。”國家電監會首席工程師楊昆在發布會上說。

    風電規劃建設不協調是上述問題的核心。目前，國內風電建設項目缺乏統一規劃、風電送出規劃建設與電源規劃建設不協調、調峰調頻電源規劃建設與風電規劃建設不協調。

    例如，在風能資源富集區，風電規劃主要依照當地風能資源情況確定，加之適合大規模集中開發的風電項目被化整為零，大量小規模風電場分別建設接入低壓電網，沒有統籌考慮風電接入、市場消納等關鍵問題，部分輸變電設備出現過載現象，影響風電接入和市場消納。

    風電送出規劃建設滯后于風電項目建設問題頗為突出。電監會點名通報，充氣式電纜管道密封系統酒泉風電基地一期規模516萬千瓦，2009年4月核準380萬千瓦，但配套建設的840萬千伏安容量變電站及送出線路直到2010年3月才正式核準。

    風電機組低電壓穿越能力不足，是大規模脫網的主要原因。電監會報告稱，國內已投運風電機組大部分不具備低電壓穿越能力。低電壓穿越能力改造進展不平衡，部分風電場改造方案和計劃仍未確定。

    楊昆介紹，部分風電場因定購合同中未明確機組要具備低電壓穿越能力，在改造費用上出現扯皮現象，造成改造計劃懸置；早期投產的兆瓦級以下風電機組技術改造困難，尚未確定改造方案；風電機組并網性能檢測進展緩慢對改造工作產生影響。

    此外，部分風電場經營狀況差，對改造工作存在觀望和畏難情緒，個別企業提出要到2014年才能完成改造工作，有的風電場尚未認真研究和制定改造工作計劃。

    電監會報告指出，國內風電技術標準滯后，充氣式電纜管道密封系統并網檢測工作進展緩慢。目前，我國風電并網國家技術標準尚未公布，風電場集中控制技術標準、接入系統設計規范、監控系統設計規范等標準尚未出臺。

    在并網監測方面，我國只有1家具有資質的檢測機構，檢測能力不足，無法滿足檢測需求，風電機組排隊待檢情況嚴重。截至2011年9月底，全國僅有13個風電設備制造企業的13種機型通過低電壓穿越能力檢測和功率特性測試。

    在風電場運行管理方面，安全管理薄弱、運行維護管理不規范等問題突出。據電監會統計，全國90%的風電場沒有建立風電功率預測系統，致使上報調度的風電出力預報數據誤差較大，不能滿足調度機構運行方式安排的要求。

    電監會建議在國家能源規劃框架內，統籌考慮風能資源、電源布局、輸電網建設和市場消納。如，統籌風電與調峰調頻電源的協調發展，加快抽水蓄能電站、燃氣電站、水電站等靈活調節電源建設，鼓勵火電參與深度調峰，制定可再生能源與調峰電源捆綁核準有關政策；堅持風電分散式開發和集中開發相結合，鼓勵有條件地區分散式風電的開發利用，加強配電網規劃建設，提高風電就地消納能力。

    在風電發展政策方面，電監會副主席史玉波表示，充氣式電纜管道密封系統電監會將研究制定一系列產業政策。其中包括，與《可再生能源法》相配套的行政法規及政策，完善風電全額保障性收購工作機制，制定調峰調頻電源的電價補貼政策，合理確定風電接入系統工程造價的補償標準；研究制定分散式風電上網電價、電源側峰谷電價、用戶側可中斷負荷電價的政策，促進風電消納。